1—3月，全市固定资产投资下行压力明显加大，一度呈现两位数下降。但由于3月份工业投资增速加快，重点项目投资支撑有力，使全市投资降幅逐月收窄。

一、一季度投资完成情况

全市一季度共完成投资35.7亿元，同比下降5.2%，比上月末（-20.4%）回升15.2个百分点，比全区平均增长水平（11.6%）低16.8个百分点。

从县区看，三县区投资呈现“两增一降”。其中大武口区完成投资12.06亿元，同比增长4.1%，环比增长4.3%；平罗县完成投资12.1亿元，同比增长1.1%，环比增长0.9%，总量已占全市投资额的33.9%；惠农区完成投资11.6亿元，同比下降18.2%，降幅比上月末回升22.8个百分点。

二、投资运行特点

（一）市属投资增长11.6%，与全区投资增幅持平。一季度，全市共完成市属投资26.6亿元，同比增长11.6%。其中：3月份当月完成投资29亿元，占全市一季度投资额的81.1%；49个5000万元以上项目完成投资18.8亿元，占全市投资的54%，有力拉动了全市投资加快回升。

（二）工业投资增速较快，占比达52.6%。从行业投资看，一季度完成工业投资18.8亿元，同比增长24.7%。其中：采掘业完成投资1.4亿元，增长6.2倍；制造业完成投资14.1亿元，增长57.5%，主要是日盛公司4个5000万元以上大项目完成投资2.8亿元，拉动作用明显；电力行业投资3.3亿元，下降44.6%。

（三）商品房销售受政策、市场调整等利好，增长49.2%。一季度，房地产开发投资下降0.9%，降幅由上年末下降31.7%收窄30.8个百分点。商品房销售形势良好，一季度累计销售商品房11.9万平方米，同比增长49.2%，为近四年来最好水平。其中住宅销售9.15万平方米，增长37.1%，占全市商品房销售的76.8%；平罗县销售商业营业房2.4万平方米，增长8.2倍。

（四）民间投资增长三成。从经济类型看，一季度全市完成民间投资23.4亿元，占全市投资额的65.5%，比上年同期增加5.7亿元，增长32.2%。三县区民间投资均呈现增长态势，大武口区完成民间投资6.7亿元，增长89.9%；惠农区完成民间投资7.2亿元，增长27.3%；平罗县完成民间投资9.5亿元，增长11.6%。

（五）服务业投资力度减弱，降幅较大。一季度，服务业完成投资4.4亿元，同比下降38.2%。水利环境及公共设施管理、教育、批发零售、交通物流业等项目投资比上年同期明显下降，分别下降77.9%、45%、44.8%和39.8%。

（六）区属单位等其他投资大幅减少，下降近五成。一季度，区属单位等其他投资仅完成5.4亿元，同比减少4.7亿元，下降46.7%，下拉全市投资12.5个百分点。因上年度黄河大桥项目、沙湖750变电站投资较大，致使惠农区、平罗县今年一季度其他投资同比下降52.8%和89.6%，分别下拉惠农区、平罗县全部投资14.1个和17.3个百分点。

三、投资存在的主要问题

（一）重点项目投资的支撑和拉动作用弱。全年计划实施固定资产投资项目340个，其中重点建设项目92个，续建项目91个。截止3月底，大部分重点项目虽已开工，但没有形成有效投资，难以起到支撑拉动作用。如大武口区计划实施66个重点项目，统计入库联网直报的项目目前仅有16个，占比24.2%，且恒产总部商务区、凯马汽车零部件、海湾大型设备吊装三个项目长期停建无投资额。平罗县新入库的大唐发电项目无投资额。这些问题都影响到全市投资的增长。

（二）储备项目减少，增长后劲不足。2016年全市计划实施重点项目92个，当年计划投资197.7亿元，项目个数和计划投资额分别下降5.2%和10.2%。一季度全市入库新项目66个，其中新入库5000万元以上项目11个，与全市249个计划新建项目相比，仅占26.5%；与全市92个重点项目中的57个新建项目相比，只占22.8%。

（三）其他投资无法有力支撑，缺口较大。今年驻石央企因正处在结构调整、转型发展艰难期，投资计划大幅缩减，加上去年同期黄河大桥、沙湖750变电站等大项目支撑，投资基数较高，预计全年区属投资至少减20亿元以上，下降28%，进一步导致我市投资缺口加大。

四、几点建议

（一）加快投资项目开工建设。进入4月份以后，基建项目进入密集施工期。对91个续建项目，要逐一加大督查力度，责任到单位、到人，力促全面复工早日建成投产达效。对新建项目，要尽快完成前期各项工作，达到开工条件尽快启动建设。对重点项目，要认真落实包抓责任制，加大协调力度，随时解决各种问题，确保建设全程无障碍。

（二）加大“三争三引”工作力度。按照2016年度下达招商引资任务，加大招商、选商工作力度，强化项目招商，积极引进稳增长、促转型、效益高的轻工业和服务业项目。要按目标定任务、盯进度，确保各县区、部门全面完成既定目标任务。

（三）拓宽融资渠道，破解投资难题。大胆探索新的融资途径，拓宽并开放民间投资领域，加大基础设施、教育、卫生和社会事业等非产业投资。鼓励通过发行企业债券、政府地方债、PPP模式等渠道，多方筹措资金，着力解决工业投资总量下滑、服务业投资下降的态势，努力完成全年既定投资增长目标。

（四）加大内部挖潜力度。梳理计划投资储备项目库，强化项目入库管理，跟踪监测企业技术改造项目和各类计划外建设项目，加大内部挖潜力度，做到不重不漏，及时快速反映各类项目形成的有效投资。